湘江是湖南境内最重要的河流,但随着流域工农业生产的迅猛发展、城镇化加快、人口的增长等因素,使得湘江流域的水污染问题日渐突出,对流域经济社会的可持续发展,乃至流域千万百姓的饮用水安全构成威胁。为进一步加强湘江流域水污染防治,湖南省政府出台了《湘江流域水污染综合整治实施方案》,决定投资174亿元,用3年时间对湘江流域851家污染企业进行集中整治,到2010年,实现湘江流域水环境质量功能达标。由于《方案》涉及面广、企业多、时间长、情况复杂,且《方案》本身更多的是采用行政手段来解决环境污染问题,并对整治工作所导致的税收减少、人员下岗未提出解决措施,导致方案在执行效果及环境目标实现方面可能受到影响。正是在这样的背景下,为了帮助湖南省建立起一套有效的生态和环境保护长效机制,文章综合运用数据统计及比较分析法,深入探讨此次整治行动的目的、影响,针对整治过程中存在的问题,深刻剖析整治工作对湖南经济社会的影响,积极探索有效的公共政策,提出要进一步做好湖南省环境及生态保护工作,必须要以地方政府为主体、以目标考核为手段,以生态补偿与排污权交易为制度,建立起一套有利于湖南省环境及生态保护的长效机制。本论文对维护社会稳定、落实节能减排目标、探讨建立湘江流域生态环境保护长效机制有积极意义。