我国城镇化建设及基建投资有着很大资金需求,传统地方政府融资模式的弊端层出不穷,政府迫切希望通过引入社会资本来解决融资难问题,PPP模式应运而生,政府鼓励社会资本更多的参与进来,但由于PPP项目时间漫长、资金需求量巨大,在我国的经济和金融大背景下,PPP项目融资的主要渠道之一依然是商业银行。面对PPP模式发展的广阔前景,商业银行和政府又该怎样深度参与为社会资本提供金融服务和支持,成为一个急需研究的课题。本文从PPP模式含义入手,重点论述了PPP模式中政府和商业银行参与的现状,指出政府责任中存在着相关法律法规不健全、政府监管不到位等情况,同时商业银行目前参与PPP项目的现状,作为参与方也存在着政策法律风险、合同履约等风险。其次,引入菏泽市水利PPP为案例具体分析商业银行成本收益,对政府和商业银行的参与情况进行分析。最后,根据发现的问题及存在的风险,从政府及商业银行业务水平两大方面提出加快PPP模式发展的对策。