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中国电力体制改革始于20世纪80年代,至今已经经历了二十多年,期间历经沧桑,目前才基本完成了“厂网分开”,形成了发电市场,还有许多深层次的矛盾亟需有效的加以研究解决。改革进程中,由于缺乏系统性、操作性较强的统筹规划,致使电力市场建设步履维艰,体制变了,但机制没有变,影响改革效果。
电力体制改革的目标是打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,实现电力工业的全面、协调、可持续发展。改革的核心是构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系,实现电力工业的市场化运营,提高经济系统资源配置的效率。当前,电价形成机制内部矛盾日益升级、煤电博弈愈演愈烈,开放电力市场已经成为中国电力体制改革的必然发展趋势。2009年初,政府工作报告第一次对电价改革做出明确表述并将其列入重点改革目标,被视为政府加快电力体制改革特别是电价市场化改革的信号。随着厂网分开、大用户直购电试点等改革措施的强力推进,稳步有序的实现配电网开放经营,已经成为中国电力市场的必然发展趋势。
目前,世界各国不约而同的实施了电力市场化改革,并成功的建立了各种形态的电力市场,对我国推进电力体制改革具有较为深远的指导意义。世界各国的实践已经证明,配电网开放是理想的电力市场运营模式。当然,成功是不可以复制的,发展的道路注定将坎坷多变。只有在借鉴国际经验的基础上,结合我国实际加以研究完善,取其精华,去其糟粕,才能建立起高效率的、具有中国特色的电力市场,实现电力工业的又好又快发展,为全面建设小康社会提供强有力的能源支撑。
本文在借鉴国外电力市场改革和发展模式的基础上,从中国的具体国情出发,对未来电力市场的运营模式进行了构思。全文主要分为六个部分:第一部分是绪论,主要阐述了论文研究的目的、意义和创新之处。第二部分是我国电力体制改革的发展趋势分析,通过世界各国电力体制改革的经验总结和四种电力市场运营模式的比较分析,提出了中国未来电力市场将会进入配电网开放模式。第三部分是电价形成机制分析,主要分析了电价改革的目标模式,研究了上网电价、输配电服务价格、销售电价的形成机制和定价方法。第四部分是电力销售企业的竞争策略研究,主要分析了电力营销观念的变革,通过竞争环境分析,提出了电力销售企业的竞争策略。第五部分是电力期货市场,主要研究了建立电力期货市场的必要性,对电力期货交易的流程、特点及模式选择进行了探讨。第六部分是结论与建议,全面总结了本文的研究成果,对我国电力体制改革的推进提出了建议。