在经济全球化的浪潮中,纵观当今企业、城市和国家,不难发现,一个地区的知名品牌越多,市场就越大,经济实力也就越强。要发展地区经济,增强城市竞争力,就必须更好的塑造适合自己的城市品牌,一个城市拥有了个性化的品牌,就意味着为城市发展添设了加速器。随着中国旅游业的发展壮大,城市已经成为发展旅游业的核心载体,越来越多的城市依靠发展旅游业来提高城市竞争力。我国目前正掀起城市品牌的热潮,无论是北京、上海这样的大城市,还是威海、大连这样的中小城市,都渴望通过成功的城市品牌塑造,在日益激烈的城市竞争中占据有利地位。但目前对城市品牌理论的研究还处于不成熟阶段,没有形成系统的理论框架,对城市旅游品牌塑造的认识模糊不清,在塑造过程中存在城市旅游品牌定位脱离实际、盲目超前,品牌个性不足,缺少城市整体旅游规划、规划落实难,旅游品牌的维护、管理不到位等问题。城市旅游品牌作为公共产品,具有唯一性、综合性、文化性、适销性、生命周期不确定性的特征,只有了解这些特征,将“共性”理念提升到“个性”理念,将“直觉感知”理念提升到“文化精神”理念,以城市“共性”为基础,挖掘城市的“文化个性”,突出城市“服务个性”,围绕挖掘城市核心价值以满足旅游者深层次的心理需求,才能致力于城市旅游品牌的塑造。从城市旅游竞争的发展趋势——品牌竞争作为出发点,我国城市政府在塑造城市旅游品牌的过程中发挥了无可替代的作用,城市政府在品牌塑造过程中筹措资金、建设旅游基础设施、营造良好的旅游环境、引进和培育优秀的旅游人才方面发挥重要作用。城市旅游品牌的塑造是一个系统持续的过程,一方面城市政府能够引导城市旅游品牌的正确定位,提高城市旅游品牌扩张的有效性、保持塑造品牌过程中的高效性,为品牌塑造提供良好的法律保障,另一方面,城市政府在发挥积极作用的同时,也出现了一些误区和问题,诸如在城市旅游品牌定位中出现目标模糊,反复无常,城市之间定位的雷同;政府在制定旅游规划制定中好高骛远,宣传过程中单纯注重品牌宣传,忽视城市整合营销,公共产品的产权不明晰导致“公地悲剧”的发生;在后续旅游品牌的维护与管理中,政府公关的危机管理意识不强,旅游资源的保护不力,加之旅游法律法规的不完善,个别经营者的不规范行为对其他企业、个人、公众造成了危害等等。这些消极作用影响了城市的竞争力,阻碍了城市的发展。论其原因,一方面政府从自身特殊的功能、地位出发,必然有其行政化目标,如保证社会的基本稳定,维护执政者的良好形象等,这些行政化目标使城市旅游品牌的社会利益最大化目标相对弱化,行政性因素导致旅游资源的配置无效。另一方面,我国城市政府职能在旅游业发展过程中转变滞后,不能满足市场经济的要求,相关旅游管理机构改革和建立管理体系迟缓,缺少职能统一、具有权威的宏观调控部门。这些原因导致了政府行为在城市旅游品牌的塑造中产生消极作用。城市政府要想塑造个性鲜明的城市旅游品牌,在竞争中取得优势,必须在深刻分析上述原因的基础上,采取措施有效避开城市旅游品牌塑造中的“误区”,避免这些问题的产生,就要在城市旅游品牌塑造中根据城市特色,用科学系统的方法进行准确的品牌定位;制定系统的旅游规划,提供旅游基础设施,提供人力、物力、资源的支持;对城市旅游品牌进行广泛传播,从城市标志的视觉设计到发挥政府公关作用,对城市旅游品牌进行全方位的推介和宣传,实施整合的品牌营销;加强品牌维护管理,打造自身强势优势品牌,完善旅游信息检测系统,制定健全的政策法律,进行有效的行业管理。总之,城市旅游品牌的塑造是一个复杂的系统工程,要求城市政府在城市旅游品牌塑造过程中,实事求是,因地制宜,在分析政府行为存在问题的原因的基础上开拓思路,寻求应对之法,使政府行为的消极作用达到最小化,才能切切实实地对城市旅游品牌的塑造产生积极的推动作用,提高城市竞争力。