本文重点以宁波市镇海区流动人口服务管理为例，以多中心治理为理论视角分析镇海区流动人口服务管理存在的问题和原因，提出加强社会组织和市场主体参与的策略和建议。创新点在于以多中心治理理论对流动人口服务管理进行研究,在实践中探索梯度化服务管理与户籍管理并行，管理主体以政府、社会组织和市场协同治理模式的流动人口管理新格局。　　本论文共分为五章：　　第一章主要阐述研究背景、意义和思路。提出本选题的研究背景和研究意义，对国内外的研究现状进行综述，提出研究思路、主要研究方法、创新点及不足。　　第二章厘清流动人口服务管理的基本概念和相关理论。主要界定本文所研究的流动人口的外延等并阐述公共服务均等化的内涵。　　第三章介绍镇海区流动人口服务管理的政策选择。包括政策导向、政策架构、操作模式和实施成效等。　　第四章分析镇海区流动人口服务管理存在的主要问题。结合第三章镇海区流动人口服务管理的主要实践，与中山模式和东莞模式进行比较，找出镇海区在流动人口服务管理中的问题症结及原因。　　第五章提出流动人口服务管理优化的政策建议及措施。围绕第四章阐述的问题和原因，提出流动人口服务管理的策略和建议，包括体制机制建设、社会化管理格局构建和扩大基本公共服务外延等。