城中村问题是在我国城乡二元体制的特殊国情下,由于快速城市化而出现的一种现象,目前在各大、中城市中普遍存在。近年来,城中村在建筑、规划、管理、治安、消防等方面暴露出了很多问题,引起了政府、学者和社会各界的广泛关注。国内多个城市都先后启动了城中村改造工作。但是,城中村改造是一项复杂的工程,存在着管理体制、资金筹措、利益分配及观念转变等诸多方面的难题,从而导致改造进展缓慢。 目前,武汉市城中村改造的各项工作正在稳步推进中,但是由于经验不足,因此实际上是靠“摸着石头过河”。本文选取武汉市汉阳区城中村作为研究对象,是基于汉阳区作为武汉三镇之一,区域内城中村类型丰富,且改造工作走在武汉市前列,其面临的问题具有较强的代表性。同时,近年来其经济发展速度相对滞后,为了实现区域的协调发展,武汉市做出了开发建设武汉新区的战略决策,汉阳区为其核心区域。武汉新区的开发建设必将加快这一地区的城市化进程。因此本文对于研究快速城市化地区的城中村改造具有典型的样本意义。 本文首先认真归纳、总结了前人在城中村方面的研究,结合各地城中村改造实践,对城中村相关概念做出了界定,梳理了城中村改造的相关理论。其次,通过深入到汉阳区城中村进行了大量的访谈和实地踏勘,了解了城中村改造的现状。再次,通过对十里铺村、鹦鹉村、前进村、磨山村等典型城中村的案例分析,归纳了汉阳区城中村改造中存在的问题。文章进而针对城中村改造中存在的问题从利益博弈、可持续发展、土地转制、政府失灵和市场失灵等方面进行了深层次的原因分析。最后,从科学规划、协调改造各方利益、完善失地农民的社会保障、转变村民思想观念、拓展改造资金筹措渠道及树立正确的城中村改造态度等方面,对完善汉阳区城中村改造提出了较为系统且操作性强的对策和建议,并指出了进一步研究的方向。