财政民生支出对家庭消费的影响研究

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近年来,我国居民消费在经济建设早期释放出的增长势头逐渐放缓,消费倾向一度低于世界发达国家平均水平。与此同时,我国中产阶级迅速增长,收入差异、城乡差异、区域差异随之不断的扩大,该种差异很大一部分体现在居民消费中,在国际经济形势整体衰弱的情况下,增加消费以扩大内需成为了亟需解决的问题。在我国,消费支出的主流模式是以家庭为单位,地方政府财政民生支出正是财政政策强有力的手段,本文利用财政民生支出研究对家庭消费支出影响的政策含义在于:其一,微观家庭层面的消费规模与结构具有信息价值,财政民生支出的投入客观上会增加家庭消费支出,从而提高居民生活消费水平;其二,家庭消费水平反映了地区财政支出投入方向是否合理,有助于提高财政支出投入的效率。基于上述现实背景出发,本文对地方政府财政民生支出对家庭消费支出的影响进行理论和实证研究。本文通过梳理国内外文献,结合财政民生支出、消费支出等相关既有概念理论,构建了家庭消费函数理论模型,基于此分析了财政民生支出对家庭消费支出的作用机制,并且提出了两个理论假设:(1)财政民生支出的提高会增加家庭消费支出,产生挤入效应;(2)财政民生支出越高的地区公共服务水平越高,从而对家庭消费支出产生促进作用;随后,本文利用中国家庭追踪调查三期面板数据以及一般公共预算支出中教育支出、医疗支出、社会保障及就业支出数据,通过双向固定效应模型实证验证上述假设。具体为:首先验证财政民生支出对家庭消费支出的整体作用方向,并且利用替换变量、筛选样本、加入工具变量的方法进行稳健性分析;其次探讨不同类别的民生支出对家庭消费支出的作用方向;然后在前述研究的基础上从家庭收入异质性和城乡异质性出发验证财政民生支出整体及结构下对家庭消费支出的影响有何不同;最后,本文就公共服务水平这一中间机制,实证检验了公共服务水平对家庭消费支出的影响。论文最后部分是研究结论及政策启示。实证结果表明:(1)财政民生支出对家庭消费支出确实会产生挤入效应,且对比当期财政民生支出的结果发现二者具有显著的滞后效应;(2)财政民生支出项目对家庭消费支出具有显著的结构效应,其中医疗支出与教育支出对家庭消费支出均产生显著正向作用,医疗支出的挤入效应最显著,社会保障及就业支出作用不明显;(3)财政民生支出对家庭消费支出存在明显的异质性,在基于家庭收入异质性的研究中,中等收入家庭比低收入和高收入家庭更易受到民生支出对消费支出的正向影响。在基于城乡异质性研究中,城镇家庭更易受到民生支出对消费支出的正向影响。在异质性群体中发现社会保障及就业支出对城镇家庭产生显著的挤入效应,医疗支出对农村家庭产生显著的挤入效应。(4)财政民生支出作用于公共服务水平的供给,降低了家庭消费支出的不确定性、增加了可支配收入,结果显示公共服务水平对家庭消费支出具有显著的正向影响,同财政民生支出对家庭消费的影响一样,也具有明显的滞后效应。基于上述理论分析和实证研究,本文认为我国整体范围下应加大政府在民生领域的投入,优化财政民生支出的结构,即在总量上加大财政民生支出的投入,在民生支出的内部,基本保证社会保障及就业支出下着重增加医疗支出与教育支出的比重。其次各个地方政府应该根据不同的情况制定不同的政策,对于农村地区,民生投入固然不可缺失,尤其是医疗支出的投入对农村家庭消费产生显著的正向效应,除此之外现阶段更应发挥经济对消费支出的促进作用。同时,公共服务水平的提高对消费支出也有正向的影响,各级政府应全方位改善服务水平,进一步消除户籍壁垒,使得更优越的资源服务更多的人群,增加流动人口消费。
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