保安处分是指为了矫正个人的社会危险性，进而实现对犯罪行为的个别预防，由法院宣告的代替刑罚或者补充刑罚而适用的对人的保安处分，包括剥夺自由的保安处分与限制自由的保安处分。保安处分与刑罚既有相同点也有不同点，二者都以犯罪行为为前提，但刑罚以行为人的罪责为根据，保安处分以行为人的社会危险性为根据；刑罚以惩罚和威慑为主要目的，保安处分以矫正和预防为主要目的。保安处分对刑罚具有重要的补充作用，两者共同组成了现代刑事制裁体系。　　当前我国保安处分制度因缺少专门立法而系统性不足。宏观层面，保安处分在我国法律体系中的地位和作用不明确，始终未能作为一个整体进入我国刑事制裁体系；微观层面：缺少适用保安处分的基本原则，缺少适用保安处分的一般要件，保安处分措施体系性差，保安处分规则过于粗疏，致使保安处分对犯罪行为的预防作用不能充分发挥，进而导致我国刑事法律制裁体系存在重惩罚、轻矫正的缺陷，不能满足司法工作中对犯罪个别预防的迫切需要。　　为解决这一问题，笔者对德国、意大利的保安处分制度进行考察，认为这两个国家在被保安人的社会危险性的认定规则、保安处分措施体系的设置方面都对我国有重要的借鉴意义。在借鉴德、意两国保安处分制度立法的基础上，笔者主张对我国的保安处分制度进行立法完善。通过在《刑法》中设立保安处分专章的方式对我国保安处分制度进行立法完善，明确保安处分是一种刑事制裁手段的法律地位，同时明确适用保安处分的基本原则，增强保安处分制度的体系性，细化保安处分规则，从而完善我国刑事制裁体系。