基于新公共管理理论的高校后勤社会化改革

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摘要:高等教育作为构建和谐社会、推动政治经济发展的人才“引擎”和科研基地,担负着为社会主义国家培养建设者和接班人的重任,其在整体国民经济发展中的重要作用不言而喻。然后由于长期计划经济体制的影响和桎梏,在很长一段时间内,我国形成了政府大包大揽办教育的特征,虽然能基本保证学校的正常运行,但也造就了高校后勤“统、包、管”这种封闭式的管理模式,形成了“校校办后勤、后勤办社会”的状况,严重制约了高校的发展,已经成为高等教育发展的瓶颈。作为提供“准公共产品”的高校,高校后勤是为高校教育教学、科研和师生校园生活提供保障和服务的组织,同样具有准公共产品的特性,将高校后勤纳入第三产业,建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系,这与新公共管理理论的相关模式相符合,且可以通过对“新公共管理”理论的分析研究更好地促进我们对高校后勤社会化改革的理解和认识。本文在前人研究的基础上,采用实证的研究方法,借鉴新公共管理理论,构建高校后勤社会化改革的理论模式。通过回顾后勤社会化改革的历程,分析改革取得的成效及存在的问题,对有关案例进行比较分析,在研究分析的基础上提出深化高校后勤社会化改革的思路、模式选择和改革措施。最后,综合得出本文的结论,并针对高校后勤社会化改革实践的具体问题提出相应的改革措施和政策建议。
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