政策激励、利益冲突与地区风电发展

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中国在巨大的节能减排与环保压力下,正大力推动可再生能源的发展,尤其是风电产业的发展。近些年来,中国风电增长迅速,已成为世界上累积装机容量最大的国家。然而风电总体利用率仍非常低,风电发展面临诸多障碍。本文使用了2004-2015年的中国省际面板数据,并结合政府规制理论,对影响我国地区风电发展的各项因素进行了系统性分析。影响地区风电发展的影响因素可分为三个层级:中央政府层面因素、地方政府层面因素以及其他因素。从中央政府层面来看,本文探讨了风电上网标杆电价对地区风电投资的影响,结果显示,该政策极大地促进了我国地区风电装机容量的增长,但并未实现其促进地区风电均衡发展的政策初衷。从地方政府层面来看,本文探讨了风电项目审批权层级与地方政府、地方火电企业、地方风电企业、社会公众之间的影响关系。结果显示,审批权下放极大地促进了我国风电装机容量的增长。同时,当审批权在地方政府一级时,地方火电企业与社会公众对地方政府的影响力将分别对地区风电装机容量增长产生负和正的影响作用;但当审批权在中央政府一级时,将不存在上述影响关系。从其他影响因素方面来看,统计结果显示地区经济发展水平与环境污染状况与地区风电新增装机容量并无显著影响关系。最后,本文给出了促进我国风电产业进一步发展的对策建议。
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