现代警务工作的开展要求通过公安无线通信平台对语音、数据、图片、视频等业务进行整合，并能结合GIS地理信息系统、GPS全球定位系统，将尽可能丰富的有用信息资源提供给公安指挥中心决策和执勤办案民警使用，从而提高实战效能。本文在此背景下，设计与研究了基于数字集群通信的指挥调度系统。首先，介绍了指挥调度系统研究的课题来源，课题背景以及指挥调度系统研究的国内外现状，并需求分析指挥调度系统，对指挥调度管理信息进行数据采集，基本功能、系统用例与性能需求分析，并分析了系统的数据流程。其次，分析了系统的相关技术，主要有数据集通信技术、GIS信息系统和系统开发技术，对指挥调度系统的总体架构进行设计，包括对系统进行总体结构、功能模块、网络拓扑结构设计，并设计系统的模型、数据流图，最后设计系统数据库表、E-R关系图与存储过程，详细设计了系统管理中的业务数据操作流程。最后，实现了指挥调度系统功能，分别就系统中的调度台登录、基础信息维护、编组信息维护、调度功能、成员树管理、参数设置、地图操作、移动用户操作、呼叫操作、日志管理等模块进行了实现；并进行系统的测试分析，就系统的功能用例和运行性能测试，得出测试分析结果。测试表明，指挥调度系统的实现符合需求分析要求。利用数字集群通信技术，建立指挥调度系统是大势所趋，由公安部门的指挥调度管理与服务平台的协同，可以直接和间接产生公安部门管理效益。系统基于GIS整合进行设计与开发，极大地提高了指挥调度系统的可实用性和便利性，为实现公安各部门网络协同调度，提高指挥调度水平，为公安系统的人员指挥调度提供有力的技术支持。