近年来禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫情事件频繁发生,对我国养殖业发展造成巨大冲击,给养殖户带来了重大经济损失,而且大量带病禽畜流入市场,严重危及着食品安全和社会稳定。因此在重大动物疫情发生后,政府和相关经济主体都会积极采取措施控制疫情的传播与蔓延,以期尽可能降低疫情影响,当前扑杀仍是政府控制疫情的主要手段,这就决定了疫情损失补偿政策将是我国的一项长期国策,本文以高致病性禽流感为例,在对疫情损失补偿政策出台背景和目标进行分析基础上,构建疫情损失补偿政策有效性分析框架,并对我国疫情损失补偿政策实施效果进行评价,进而提出政策优化方案和措施,以期提高疫情扑杀补偿政策的有效性水平。本文主要分为七个部分:第一部分主要介绍了疫情损失补偿政策实施的背景及相关的国内外研究理论;第二部分主要对动物疫情及禽流感等概念做了界定,介绍了损失补偿政策的相关理论基础,并构建了疫情损失补偿政策有效性评价的基本框架;第三部分主要对国内外疫情发生状况、经济损失及损失补偿政策的实施情况及问题进行了介绍和分析;第四部分,运用Tobit模型从不安全销售角度对损失补偿政策的抑制效应进行评价,对影响养殖户的不安全销售行为的因素进行显著性分析;第五部分,运用Logit模型从疫情申报角度对损失补偿政策的激励效应进行评价,对影响养殖户的疫情申报行为的因素进行显著性分析;第六部分,运用Heckman模型从养殖户生产力恢复角度对损失补偿政策的恢复效应进行评价,对影响养殖户生产力恢复的因素进行显著性分析;第七部分,从政策机制设计和执行两个方面,提出疫情损失补偿政策优化的方案和建议。研究结论表明:第一,我国疫情损失补偿政策对养殖户的不安全销售行为有抑制作用,但是抑制作用不足,同时养殖户的不安全销售行为也受劳动力数量、人均耕地面积、对疫情严重程度及传播程度的预期、政府的惩罚风险等因素的影响;第二,我国疫情损失补偿政策对养殖户疫情申报行为激励作用较好,但仍需改进,户主性别、劳动力数量、预期损失程度、养殖户对申报制度的了解程度、申报程序复杂度以及对防疫机构处理方式的满意度等也都对养殖户疫情申报的意愿有影响;第三,我国疫情损失补偿政策对养殖户的生产恢复效应作用显著,恢复率较高且速度较快,其中影响养殖户恢复养殖决策的因素还有养殖户的损失承受能力、养殖年限、政府帮助恢复养殖信心以及对政府重建工作的满意度等,影响养殖户恢复养殖速度的因素还有劳动力数量;第四,在补偿标准的制定及政策执行等方面需要进一步改进,以提高我国疫情补偿政策的有效性水平。