土地是农民的重要生产资料,是农民的命脉根子。土地承包经营权是农民的基本财产权利,是农民根本利益之所在。已有农村土地承包总体形势是好的,农民是满意的。但由于历史原因及各地实际情况的差异,土地承包政策的实施也存在着一些问题。有效地解决这些问题,直接关系到农民的合法权益能否得到真正保障,也关系着农村社会稳定和农村经济能否持续、健康、快速的发展。农村土地承包政策创新的核心是保障农民的合法权益。本文旨在以已有土地承包政策面临的问题为切入点,从公共政策的角度研究土地承包政策创新后,如何解决农民权益的保障问题。本文首先对土地承包经营制度的历史变迁进行了梳理,其次是对已有土地承包经营中面临的问题进行了归纳分析,再次是对十七届三中全会有关土地承包政策创新的要点进行了概述,对其对已有问题的回应进行了研究,最后是在面对土地承包政策创新的情形下,提出了一些保障农民权益的长效机制。