经过改革开放二十多年的努力，我国的农业综合生产能力连续迈上几个大台阶。农产品供给，实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。随着农产品供求关系的变化，农业发展由主要受资源约束转变为由资源和市场双重约束，出现了农产品难卖，价格下降及农民收入增幅趋向缓慢的新趋势。在大多数农民已经跨越温饱阶段，农产品供给保持基本平衡以后，如何解决农民收入增长缓慢的问题已经成为急需解决的突出问题。农民收入增长对淮安市具有重要的经济意义和政治意义。然而，与省内其它城市相比，淮安市农民收入的增长都趋于缓慢，并成为淮安市经济发展的主要制约因素之一，如何改变这一现状己成为淮安市亟待解决的重大课题。淮安地区农民收入增长问题既具有全国农民收入增长问题的普遍共性，同时也受淮安地区独特的地域因素、经济条件和客观环境的影响，具有与其他地区不同的特殊性。因此，解决淮安市农民收入增长问题既要从农民收入增长的普遍规律中得到启示，研究出适合于淮安区域环境的农民收入快速增长的路径与对策。论文运用理论研究和实证分析相结合的方法，分四个部分进行研究。论文的第一部分对农民收入增长的现状问题进行研究；论文的第二部分对淮安农民收入增长的主要因素进行了深层次的分析；论文的第三部分深入研究了淮安农民收入增长缓慢对农村经济制约因素；论文的第四部分从七个方面提出了进一步解决淮安农民收入增长的对策和建议。