2008年10月起,北京市在东城、西城等10个区试点实施“特殊老年人养老服务补贴”政策,对符合条件的老年人发放一定数额的补贴,补贴以补贴券的形式发放,补贴对象使用补贴券可向政府指定的服务商购买服务。　　 补贴券政策是北京市为了应对人口老龄化,积极解决老年人养老问题而推出的一项政策。补贴券作为政府直接发放给指定人群的补贴经费,进入市场后发挥作用的根本因为是对补贴对象的服务需求和服务商服务项目的供给产生了影响,从而使补贴对象的养老问题得到了一定程度的解决,提供养老服务的服务商得到了发展。　　 本文从经济学的角度,利用西方经济学中的几个模型,对补贴券政策发挥作用的过程,以及影响因素进行分析,在理论分析的基础上,通过分析对石景山区补贴对象使用补贴券的情况和服务商提供服务的情况的调查结果,对补贴券政策进行论证,对政策的进一步完善提出建议。　　 本文共分为五个部分　　 第一章,绪论。介绍补贴券政策内容,以及分析的方法、存在的不足,本文分析的问题和内容并提出了论文的研究框架。　　 第二章,介绍补贴券政策出台的现实背景和理论基础。　　 第三章,分析补贴券发放对补贴对象服务需求的影响。利用需求曲线和需求函数对补贴对象服务需求的增加进行分析；利用序数效用论说明出于个人偏好和服务带来的效用不同,引起的需求变化可能出现的不同情况,由此得出影响服务需求变化的主要因素；最后以石景山区为例进～步论证补贴券发放引起需求变化的实际情况和影响变化的主要因素。　　 第四章,分析补贴券发放对服务商供给的影响。利用供求关系分析供给量的增加情况；利用生产论和成本论的一些基本原理对服务商是否有实力增加服务量和是否愿意成为指定服务商进行分析；最后以石景山区服务商的实际情况为例,分析服务商的实际行为。　　 第五章,结论和建议。对本文的分析进行总结和归纳,并对补贴券政策的修改和完善提出建议。