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城投债是一种地方政府提供隐形担保的,由城市建设投资公司所发行的债券。2008年美国金融危机爆发后,为了缓解国内经济受到的冲击,中央政府出台了四万亿投资计划,鼓励地方政府成立融资平台募集项目资金。地方政府纷纷响应号召,发行城投债来募集城市建设项目的资金,城投债开始膨胀式发展。截止2016年年底,城投债在债券市场上的存量规模已达到近6.5万亿元。随着城投债融资占地方政府直接融资比重的迅速上升,城投债在发行数量、信用等级、法律及制度等方面的缺陷逐渐暴露出来,城投债的发行者与市场投资主体间的信任危机,更是加