纵观世界发达国家的发展历程，科学、技术、教育及其与之相适应的政策体制对经济增长和社会进步起着关键性作用，并直接或间接地决定一个国家的兴衰。依靠科技、教育的发展，带动经济发展，实现国家和地区的强盛，是世界发达国家与地区的共同经历，也是世界未来发展的大趋势。中国实施了科教兴国战略，多数省市也实施了科教兴省(市)战略。虽然国内对科教振兴战略有一定的研究，但有待于深入。 本研究的意义在于：理解国际上发达国家实施科技强国的背景和主线，理清科教与经济社会发展的关联机制，建立一个既是战略部署工具——将战略目标转化为具体行动，又是一个战略实施的绩效测评和反馈机制——明晰战略运行水平(战略绩效、战略差距和实施瓶颈)的实施评估体系，对于推动科教兴市战略的新一轮发展，具有理论和实践意义。 文章首先对国际上具有代表性的发达国家和我国的科教兴国战略的科教政策与发展战略进行了调研综述；并定性地分析上海、北京、深圳等几个城市近几年来实施科教兴市战略的状况；然后评述了国内外有关科教与社会发展的相关理论、常用方法和评价模型以及较具代表性的科技与教育指标体系。文章的关键部分是：在研究了科教兴市战略实施机理和平衡记分卡原理的础上，创造性地构建了科教兴市战略绩效评价的平衡记分卡、战略图和关键绩效指标体系，并提出了评价战略实施绩效的操作方法。以此为平台，利用收集到的2003年中国三个城市北京、上海、深圳的统计数据，计算出各城市实施科教兴市战略的总目标和四个子目标(经济与科技产出、客户、内部流程和学习与成长等四个基本层面)的绩效得分，分别进行了定量与定性的比较、评价和分析。最后，着重研究了制约上海科教兴市战略有效实施的战略性差距和瓶颈，在分析了上海市目前所处的发展战略阶段后，提出了破解这些瓶颈的一些战略建议。 本研究的创新之处是：(1)构架了基于BSC之KPI体系的战略性思维成型框架，根据平衡记分卡基本原理，将科教兴市战略目标分解为经济与技术产出、客户透视、内部透视和学习与成长四个基本方面，并明确了其间的互动关系，从而形成了科教兴市战略绩效平衡记分卡。(2)将鱼骨图法融入平衡记分卡，建立了从四个基本层面分解SSF/CSF的BSC-FB分解法。(3)首次提出了简洁明了的矩阵法，与指标选择原则相结合，开发出符合实际情况的有利于上下级和横向部门紧密协调的城市级和部门级KPI体系。(4)建立了科教兴市战略部署、宣传、控制的战略图。(5)首次提出战略差距的定量思想，建立了战略差距的相关标度，得出上海存在八大战略差距性指标和五大瓶颈。发现了上海现在所处的发展战略阶段是精品化的资本技术驱动而非知识与技术驱动的发展战略阶段。