吉安市耕地“非粮化”时空分异及驱动因素研究

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中国是一个农业大国,粮食安全对于中国尤为重要,粮食安全是世界和平与发展的重要保障,中国一直坚持“全方位夯实粮食安全根基”,“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。但由于中国人多地少、人均耕地面积较低、耕地面积分布不平衡,加上经济下行和国际冲突的影响,粮食安全仍然是治国安邦的首要任务,必须以稳定产量保障供给来应对外部环境的不确定性。耕地是粮食生产的命根子,保护耕地就是保障我国粮食安全,我国政府为解决粮食问题,发布了《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》,体现出国家严控“非粮化”的决心,为“非粮化”整治工作提供法律保障。江西省吉安市位于我国东南部,是我国重要商品粮和油料基地之一,拥有“赣中粮仓”的美誉,本研究以吉安市为研究区,以第二次全国国土调查和第三次全国国土调查数据为基础,运用景观格局指数、空间自相关分析法,分析吉安市“非粮化”时空分异特征。其次,结合吉安市区位条件、自然因素、社会经济情况和政策因素,选取14个驱动因素,构建耕地“非粮化”指标体系,借助地理探测器探究耕地“非粮化”驱动机制,揭示耕地“非粮化”的内在原因,提出耕地“非粮化”存在的问题以及针对性的对策和建议,为防止过度“非粮化”提供参考。具体研究结果如下:(1)吉安市“非粮化”耕地总计103477.58公顷,2019年耕地“非粮化”率为23.38%,低于全国整体水平。在农业结构调整中耕地流向园地、林地的“非粮化”比例较大,其中工程恢复类面积占大多数,在耕地地类保持不变,耕地用途发生改变的情况下,耕地用途转为非粮食作物用途的比例较大。(2)吉安市“非粮化”耕地面积呈现出以中部泰和、吉水两县为高值中心,东南、西南、和东部次之,低值区域零散分布的空间格局。而以非粮化率而言,呈现出西南高,西北和东部地区低的分布格局,“非粮化”面积和“非粮化”率在不同保护政策下呈现递减趋势。通过景观格局指数分析,发现粮作耕地与“非粮化”耕地相比聚集程度较强,在“非粮化”耕地中,即可恢复耕地聚集程度最高,受人类生产活动影响较大。通过空间自相关分析,发现吉安市耕地“非粮化”率存在明显的空间正相关性,高—高集聚区(HH)和低—低集聚区(LL)是主要的空间集聚类型,并且不同保护制度范围内的“非粮化”率呈现出不同的空间集聚特征。(3)吉安市“非粮化”格局是由多种因素共同作用的结果。从地理探测器中分异因子探测结果得出政策因素和社会经济因素对耕地“非粮化”的影响较大,自然因素和区位因素对耕地“非粮化”具有一定影响。其中,各驱动因素对耕地“非粮化”的影响程度最大的为永久基本农田范围内的“非粮化”水平(0.62),影响程度最小的为耕地距水源距离(0.13)。从地理探测器中交互因子探测结果得出任意两个因子对吉安市耕地“非粮化”水平的交互作用效果均为增强,其中交互作用较明显的因子有地形坡度(X4)和城镇化率(X10)、土壤p H值(X6)和农业机械总动力(X11)、人均GDP(X8)和农业机械总动力(X11)、城乡居民可支配收入比(X9)和农业机械总动力(X11),社会经济因素是影响“非粮化”的主导因素,社会经济因素和自然因素之间的综合作用力值次之,区位因素与社会经济因素之间的综合作用力值略低,但同样对吉安市耕地“非粮化”水平产生重要影响。(4)根据“非粮化”问题,提出耕地“非粮化”政策建议优化路径,今后应继续落实耕地保护政策,完善“非粮化”政策制度设计,严控耕地用途转变;提高执法人员工作能力,优化执行手段,提升政府执行效力;引导农民合理利用资源,增强农民种粮意愿;营造良好政策环境,健全耕地保护政策制度保障机制,精准监控“非粮化”行为,推进农业现代化。
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