我国地方政府绩效评估指标体系设计中存在的问题与对策研究

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近年来,地方政府绩效评估成为了学术界广为关注的热点问题,不仅初步构建了政府绩效评估的理论体系,绩效评估的实践也不断发展。但是,由于我国地方政府绩效评估尚处于起步阶段,政府绩效评估在评估的价值标准、指标体系等各个方面都还不够完善。加上公众对政府信任度的下降,对政府绩效评估迫在眉睫。本文主要通过文献研究法、规范研究法和实证研究法对政府绩效评估指标体系设计进行研究,引入了地方政府绩效评估价值取向并予以探索,考察了当前我国地方政府绩效评估指标体系设计的现状,并提出了政府绩效评估指标体系存在的一些问题,包括:指标体系GDP至上或者经济发展为主要指标体系;只注重目标,忽视使命;指标体系设计示标选择科学性较差;地方政府绩效评估指标体系尚无必要的制度保障。针对存在的问题,分析了原因,提出了完善绩效指标体系的对策选择,即建立合理的价值导向;重新设置地方政府对下级政府绩效评估的指标体系;进一步提高绩效指标体系示标设计的科学性;建立地方政府绩效评估指标的制度保障等。本文提出的政府绩效评估指标体系的价值导向和制度性探索是绩效指标设计的灵魂的观点具有新意。
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