经济适用房是指政府提供优惠政策,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。经济适用房政策是我国当前解决中低收入阶层住房问题的主要方式。该政策自1998年实施以来,对降低住房价格和满足中低收入家庭的住房需求有重要的作用,但存在的问题也很多。本文试图运用新制度经济学的理论方法,以杭州市经济适用房供给体系为研究对象,对经济适用房制度实施中存在的问题及其政策本身进行经济学分析,以找出政策设计和实施中存在的可能漏洞,为进一步完善经济适用房制度,提高其运行效率提供科学依据。论文研究重点其一是通过受助群体征询结合定量分析方法,在全面分析杭州市经济适用房丌发建设项目空间分布情况的基础上,对经济经济适用房开发建设项目选址的合理性进行了评价,结果表明:在22个参与评价的经济适用房开发建设项目中,有10个占总体比例45.46%的经济适用房开发建设项目其空间选址不尽如意;究其原因主要在于项目地理位置偏僻,职住空间失配问题突出;其二分析了杭州市经济适用住房政策实施过程中存在的主要问题,从前期供给和后期管理二方面评估了杭州市经济适用房供给体系运作绩效。研究表明:前期供给绩效明显,后期管理形同虚设;在以上分析的基础上,提出了完善杭州市保障性住房建设管理体系的基本构想和若干建议。