中国1994年税制改革是社会主义市场经济体制目标刚刚提出,而市场经济体制框架尚未建立和经济处在高速增长、高通货膨胀的情况下进行的.随着经济发展和经济体制改革的进一步深入及时间的推移,社会主义市场经济体制已基本建立,宏观经济环境也发生了很大变化.为适应社会主义市场经济新形势和正在发展中的世界税制相互衔接,中国继1994年税制改革之后,有必要在新形势下进行新一轮税制改革.一、税制改革的基本理论及税制改革的原则.通过对目前理论界普遍公认的公平课税论、最适课税论及财政交换论这三种税制改革理论的简要介绍,分析了这三种理论对税制改革的设计和实施的重要影响,提出了这三种理论特别是其中的最适课税论对于中国税制改革的借鉴意义.税制改革的原则包括效率原则和公平原则.其中,效率原则又区分为两类:一类是税收的经济效益原则,一类是税收的制度效率原则.而公平原则又包括横向公平原则和纵向公平原则.二、税制改革的国际比较借鉴.三、1994年以来税制改革分析.四、税制改革的具体设想.税制改革的具体设想.一是应对世界性减税趋势,实施中长期减税,提高中国的国际竞争力.二要优化税制结构,提高直接税在整个税制结构中的比重,逐步确立"双主体"的税制结构,科学合理地设置税种.三是要完善各主要税种;四要完善出口退税制度,实现既避免双重征税又公平税负,达到保护国内产业的目的.五要改革和完善地方税制,从激发税收内在职能入手,大力深化地方税制改革,合理划分中央与地方的事权、财权和税权,优化地方税种结构.五、税制改革的配套措施.建立健全的财政转移支付制度;建立健全的税收法律体系;建立健全、严密的税收征管机制,努力提高纳税人的纳税意识;建立符合社会主义市场经济要求的税收立法机制;保障纳税人的权益;税制改革与税费改革结合进行;净化税收环境,减少对税收执法权的干预等.