本文对我国公路建设发展中BOT模式及特许经营所涉及的公路投资体制、收费公路、公路融资、政府职能等问题进行了研究。首先结合我国公路建设发展实践,通过公路经济属性和准公共产品特征的分析探讨,对公路项目融资理论和公路收费制度的合理性进行了分析;在此基础上,结合我国公路基本建设程序,对公路BOT模式的项目融资功能以及公路BOT项目的立项、运作程序、市场机制效益等进行了详细的论述,对我国实行公路BOT模式的可行性和现实基础进行了分析;在对公路项目的社会成本效益、公路交通的外部性、公路项目使用收费标准的制定等问题进行重点研究分析的基础上,对公路BOT模式及特许经营问题可能带来的负面效应进行了研究;由于政府和投资者在公路BOT项目的建设目标上是不一致的,政府的责任在于通过竞争和激励机制达到提高效率、降低社会成本、减轻使用者负担,最后论文从增进公路项目的社会效益和政府行业管理角度出发对公路BOT项目的特许经营竞标、收费标准的价格上限管制进行了研究,并对公路建设发展中的政府职能进行了相应的研究分析。