排污权交易是一种基于市场的环境经济政策,它能够较好地协调经济发展与环境保护之间的矛盾,实现社会的可持续发展。自20世纪70年代起,排污权交易以其政策优越性、高效性和灵活性等特点逐步为世界各地所接受,成为政府利用市场机制促进经济与环境协调发展、实现污染总量控制与个量灵活调整的有效手段。排污权交易制度是市场经济发展到一定阶段的一种依靠市场管理环境资源,实现环境与经济协调发展的一项重要技术手段,对我国环境管理的科学发展和“十一五”主要污染物减排计划的实现,有着现实的指导意义。排污权交易所依赖的各项条件,也恰是我国环境管理上的薄弱环节与努力方向。这些问题如不进行实际的探索,几年以后可能仍停留在理论研究阶段。只有通过不断探索和实践,开展试点,进一步积累经验、完善制度,才能推动排污权交易这个环境政策在我国进一步的发展。嘉兴市开展排污权交易,尤其是全面的初始排污权有偿分配,在国内来说是还是首例,具有一定典型性。本文以排污权交易和公共政策相关理论为依据,通过对嘉兴市排污权实施过程的研究分析,在排污权交易体系构建、初始排污权有偿分配、排污权二次交易等具体细节上进行了详细的论述和客观的评价。结合嘉兴市的实践,提出了通过推进污染物减排政策、在环境管理上由传统的浓度控制转为总量控制、完善环境监管履行机制、健全排污权交易保障体系这四方面来促进排污权交易制度发展的对策,并且分析了具体实施的方法。本文为我国排污权交易制度的深化发展提供借鉴。