中国工业布局变动趋势及其主要影响因素研究

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工业布局对于各地区乃至全国工业经济发展有着十分重要的意义。中国工业布局从建国后到现在发生了巨大的变化,其影响因素构成和内在机制也趋于复杂化,因此,有必要重新梳理归纳我国工业布局的变迁并研究其影响因素,这有利于国家产业政策与区域政策的制定,促进我国工业经济稳定持续增长和地区工业经济的均衡发展。本文研究了中国工业布局变动趋势,分析了工业布局的总体特征、区域特征和产业特征,发现中国工业布局总体上经历了“均衡—非均衡—收敛”三个阶段:1952—1984年的均衡趋势期、1984—2004年的非均衡趋势期和2004年之后的均衡收敛期。通过对我国工业布局三个阶段的历史回顾,从中归纳出影响中国工业布局变动趋势的因素,即区域政策、投资水平、对外开放度、市场化水平和劳动力成本是影响我国工业布局的主要因素,并利用1980—2007年的省际面板数据检验了这些主要影响因素对中国工业布局的综合作用,结果发现:(1)区域政策是影响工业布局的重要因素,优惠政策可以促进地区工业发展,这在东部沿海地区率先发展战略和西部大开发等区域经济协调发展战略中都得到体现;(2)越高的社会投资和政府投资水平,越有利于地区的工业集聚。尤其是三线建设时期,政府加大对内地的投资,使内地的工业比重得到极大地提升,而经济体制改革后民间投资对东部地区工业集聚的作用更加显著;(3)对外开放度和市场化水平的提高,对地区的工业集聚也有显著正的影响。1984年城市经济体制改革后的一段时间内,东部地区的工业产值比重不断提高,工业主要集聚在东部地区,很大程度上源于东部地区的对外开放水平和市场化程度的提高;(4)劳动力成本对于工业布局的影响较为复杂。在改革开放后的一段时间内,由于我国劳动力成本在国际上的相对优势,再加上劳动力可以在国内自由流动的因素,促使了工业在东部沿海地区的集聚。而到最近几年,东部与中西部地区的工资相对差距在缩小,间接促使了产业往中西部地区转移。最后根据研究结论,提出了相关政策建议:这些结论对于缩小地区工业发展与经济差距有重要的启示作用,尤其是为下一阶段我国中西部地区的工业发展提供一定的指导意义。
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