林业是国民经济和社会发展的重要组成部分。改革开放以来,我国林业建设取得了举世瞩目的成就,实现了森林面积和蓄积的“双增长”,森林覆盖率有了很大的提高,各项林业工作不断深入。西安作为我国西部的特大城市,林业建设也取得了长足进步,特别是在“十五”计划的五年时间里,林业生态环境建设作为西部大开发的根本和切入点被空前重视,西安市林业生态建设的投资急剧增加,退耕还林、天然林资源保护、三北防护林等一批林业生态环境重点工程相继开工建设,林业生态环境建设成效显著,生态环境得到明显改善。林业有害生物和森林防火基础设施得到改善,预防灾害的能力进一步增强,全市的森林资源得到有效保护,林分质量不断提高,全市森林覆盖率大幅度增加,有力的推动了林业事业的发展。然而我国林业发展正处在“治理与破坏相持”的关键阶段,同样在认真分析西安林业发展现状后发现,仍然存在着这样那样的问题。影响西安林业发展不确定性因素很多,难以估计,如果把握不好,就可能导致林业的徘徊甚至倒退,存在着相持的反复性。林业投入结构单一,基础设施建设薄弱。国家虽然对林业的整体投入大幅度增加,但工程造林投入多,其它建设相对少,县级配套跟不上,发展不够平衡。在对周至、户县、长安、蓝田四个林业区县基础设施普查后发现基层站所的普遍住房办公条件极差。这些基层单位的林业调查设计、木材检查站、管护站、派出所、林业科技推广等机构设施简陋,森林防火的预防、扑救、通讯设备陈旧,林业有害生物的预测、预报、防治设施满足不了需要,严重制约了林业事业的发展。林业科技支撑有待进一步强化。目前,存在着林业实用技术推广运用不足,现有实用技术成果转化缓慢、林业科技推广还不适应市场经济体制的需求、面向林业生产建设一线的教育培训工作相对滞后、林业科技人才队伍总量不足、设施薄弱,人员整体素质不高,缺乏高层次复合型的人才等系列问题。体制和政策障碍多,影响人才资源的整体开发和合理利用。尚未建立起适应市场经济体制的林业宏观调控体制。目前,我市林业处于整体转型时期,林业体制还不适应社会主义市场经济的要求。在许多方面,计划和行政手段色彩还比较浓,国有林场、苗圃改革缓慢,林业产权制度改革进展甚微,林地使用权和森林、林木所有权难以合理流转,森林分类经营的管理体制需要进一步完善,鼓励非公有制林业发展的政策措施不够具体、落实难。这些都影响着林业协调、健康发展的步伐。分析西安实际情况和多年的林业发展经验不难发现,西安市作为西北地区经济发展中心城市、又是一个特大城市,在解决林业建设与经济建设问题时的着重点又可分解为直接处理以下几个关系:处理好林业重点工程项目与城市发展的关系问题;围绕保障城市居民供水,研究处理好水源涵养林的建设与保护关系问题,西安是一个较典型的缺水城市,如何解决城市供水的需求矛盾,是今后林业行业长期需要研究解决的热点问题;围绕农民增收,发展名特优新经济林和花卉种植业,解决“三农”问题;围绕高标准农田林网建设,发挥林业在防灾减灾、保障农业稳产高产方面的作用,保证粮食安全。处理好林业生态建设和发展林业产业的关系;解决好加快森林培育和资源保护的问题;加快林业产权制度改革,解决好公有制林业和非公有制林业协调发展问题;解决人与自然和谐发展的问题。实现西安林业可持续发展,当前要抓好的几项主要工作:突出抓好林业重点工程建设,带动整个林业的快速发展;加快建设高效林业产业,实现兴林富民;建设和完善森林资源保护体系,强化森林资源管理;加强基层林业工作站建设,实施科技兴林战略。