【摘 要】
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现行“工商登记”的制度设计还存在种种弊端,如登记流程不够科学,市场准入效率较低,审批事项多而不清,准入环节繁杂,准入门槛较高,审批成本高,市场监管效能较低等问题。而制
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现行“工商登记”的制度设计还存在种种弊端,如登记流程不够科学,市场准入效率较低,审批事项多而不清,准入环节繁杂,准入门槛较高,审批成本高,市场监管效能较低等问题。而制度设计上的问题,是导致政府无法有效履行职责,或者“有心无力”去履行职责的主要因素,同时与政府履职相对应,企业的自主经营也会因为制度因素的束缚而无法释放活力,因此,现行工商登记制度的改革已成为社会进步发展的必然。广东处于行政审批改革的最前沿,具备了改革的良好市场基础以及整体推进改革的外部环境。2012年3月,广东省率先在全国开展了工商登记制度的改革试点,在四个不同试点地区采取多样性的改革试点工作。2014年3月开始在全省推开工商登记制度改革。工商登记制度改革的是国家简政放权释放市场活力的重要举措,是其政府体制改革不可或缺的部分。本文首先分析了广东省工商登记制度改革的必要性、改革内容、实施情况以及取得成效;其次重点分析了广东工商登记制度改革存在的问题及原因;最后结合问题和原因提出广东省建议和对策。本文得出:广东省工商登记制度改革成效显著,但改革后仍然存在一些问题,体现在市场准入进行了“宽进”,但后续政府监督“严管”不到位:市场主体良莠不齐,盲目进入,失信问题凸显;配套法律制度的矛盾和冲突。针对这些问题,本文从市场主体、市场准入、政府监管以及信用监管方面进行了分析。广东省工商制度改革旨于放宽市场主体准入限制,提市场准入效率,最大限度释放市场主体活力,在放宽市场准入条件的同时,要强化登记后续监管,构建“严管”体制机制,而要达到“严管”,必须创新监管方式,在日常监管的基础上,加快信息系统建设,强化信用监管,形成诚信、公平、有序的市场秩序。
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