人民币汇率制度改革与金融安全

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在经济金融全球化的背景下,金融危机表现出频发性与传染性的新特征,由此也对各国金融安全提出了新的挑战;亚洲金融危机期间,危机的表现又往往是固定汇率制度的崩溃与货币的大幅贬值;2001年以来人民币面临着较大的升值压力,汇率制度改革与金融安全成为众多官员与学者关注的焦点。据此,本文将金融全球化、金融危机、汇率制度、金融安全等概念联系起来,基于人民币汇率制度改革的视角来探讨汇率制度改革与金融安全之间的关系,进而寻求防范金融危机、保障金融安全的方略。论文根据历次人民币汇率制度改革的特点,将改革分为“双轨制”时期(1981~1994)与“单一弹性制”时期(1994~今)两个阶段,分别研究汇率制度改革与金融安全之间的联系。在“双轨制”阶段,先后有贸易内部结算汇率、外汇调剂市场汇率与官方汇率并存,尽管在当时特定的历史条件下对国内经济发展起到了一定的促进作用,然而双重汇率政策对国际收支的改善作用存在一定的局限性,历次官方汇率贬值也引起国内物价水平的轮番上涨,并且在实际操作中,双重汇率不仅遭到国际社会的责难,而且也给我国的外汇管理与结算带来混乱。1994年第二次汇率并轨之后,汇率制度改革进入“单一弹性制”阶段,本文通过对GDP增长率、财政收入占GDP比率等11个金融安全评价指标的综合量化,测算出2005年汇改前11年间的金融安全指数,并论证了该指数的变化趋势与汇率弹性之间的联系,即在1994-2004年,我国金融安全状况与汇率弹性变化存在正相关关系;进而在对2005年汇改后的金融安全进行研究发现,汇率弹性扩大对金融安全状况起到诸多方面的改善作用。然而这种改善作用的持续与深化仍需要相关的政策制度背景与改革措施搭配进行。因此,在对汇率制度改革与金融安全状况的相关性分析基础上,本文对深化汇率制度改革提出了以下政策建议:一是进一步增加汇率制度弹性,以保障改革的稳步推进;二是发展与完善外汇衍生品市场,以疏通汇率风险释放渠道;三是积极推进资本项目开放,以创造稳定的政策环境;四是改革外汇储备管理体系,以完善汇率调控的制度背景。
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