国家和江苏省“十三五”经济社会发展规划对文化产业发展做出了专门的规划与部署,力争将文化产业培育为国民经济重要支柱产业。文化制造业作为文化产业发展重要的力量,面向“十三五”,无疑为江苏文化制造业发展提出了新的定位和追求。此外,随着国家“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略的实施,必将对文化制造业的发展提出更高的要求,而产业效率水平是反映产业发展质量的重要指标,对产业高质量发展具有的重要的现实意义,作为江苏近年来积极培育的经济增长点之一,摸清江苏文化制造业发展质量现状与特征是实现其高质量发展的前提。当前,国内外学者对于文化制造业效率的研究主要采用数据包络方法(DEA),未考虑外部环境因素及随机误差对效率值的影响,使得效率测算结果的准确率不够高,同时也未动态分析文化制造业在样本期内效率的变化,以及技术进步情况,而江苏地域宽广,区域间经济、文化等差异较为明显,若不考虑外部环境变量与随机误差的影响,效率测算的结果很难真实反映江苏文化制造业的发展情况,因此,本文对江苏文化制造业进行了现状分析,之后采用三阶段DEA模型对江苏文化制造业效率进行了研究,使测算的结果更加客观准确,同时运用Malmquist指数动态分析了2013~2015年间江苏文化制造业的生产效率,以全面考察江苏文化制造业的效率变化情况。研究发现:(1)江苏省文化制造业效率处于上升态势,具有良好的发展前景,但江苏各地区效率水平差异较为明显;(2)环境因素对江苏文化制造业效率测算产生了显著影响,因此必须剔除环境变量与随机误差对江苏文化制造业效率测算影响;(3)在剔除环境因素与随机误差对文化制造业效率测算的影响后,发现规模效率相对无效是造成江苏文化制造业技术效率相对无效的主要原因;(4)江苏文化制造业效率水平呈现出苏南、苏中、苏北三大区域递减的规律,且苏北地区文化制造业效率水平与苏南地区差距较大;(5)文化制造业效率的增长主要源于技术进步的驱动,技术效率改善的贡献较小;(6)规模效率变化指数主导着江苏文化制造业生产效率的提升;(7)江苏文化制造业全要素生产率呈现苏北、苏中、苏南递减的规律。最后,依据研究的结果提出了完善产业发展政策、加强区域交流合作、完善员工薪酬制度、创新产业发展之路、优化产业发展规模、合理配置制造资源、强化市场牵引作用、破除企业融资困局等建设性建议。