我国民营养老机构政府监管研究

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近年来,随着我国老年人口比重不断增加,我国人口老龄化进程显著加快。根据国家统计局数据显示,1999年我国已正式迈入老龄化国家行列,成为世界上老年人口数量最多的国家。养老问题愈发凸显,成为我国当前急需解决的重大社会问题之一。随着国家政策的导向,我国社会资源开始逐步涌入养老服务领域,出现了由私人或者社会团体等为老年人口提供养老服务的法人。一方面,这种市场化运作的养老服务机构很大程度上能够满足我国不断增长的社会养老需求;另一方面,市场化运作的养老机构虽然能够促进我国社会养老服务的不断完善,但因其市场化导向的运营特征容易存在一系列问题。因此,对于社会养老服务机构的规范既需要从宏观的角度,通过立法的形式明确社会养老服务的多样化并予以科学规范的立法管理,也要加强对养老机构尤其是民营养老机构的法律监管,完善和出台相关的法律法规,形成以政府为主导的法律监管体制。本文从民营养老机构的监管现状出发进行研究,采用综合分析和比较分析的方法从法律的角度分析目前民营养老机构监管中存在的一些问题,如相关法律的分散导致法律依据不充分,使得老年人的合法权得不到保障;政府监管机制的不到位,重事后惩治而非事前预防;评估机制和信息披露制度的不完善,将使得民营养老机构中的老年人暴露在众多隐患之下等一系列问题。同时,结合西方国家在社会化养老方面的经验,建议我国应尽快完善相关法律依据,提高法律的可操作性,明确监管主体,构建以政府为主的协同监管机制,做好评估机制和信息披露制度。期望将民营养老机构的发展纳入法制轨道,同时也能让老龄化现状加重的我国更好的保障老年人的合法权益。
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