本文以辽宁省政府新闻网站东北新闻网为研究对象，通过文献研究、案例研究和参与式观察的研究方法，结合实际归纳东北新闻网发展过程中遭遇的困境与存在的问题，同时将国内地方官办优秀新闻网站红网、华商网、北方网的精品栏目与先进举措进行总结，进而结合东北新闻网自身提出建设性意见。最后，结合参与式观察实际经历对东北新闻网现存问题和未来发展提供改进对策。本文认为，东北新闻网存在内容多而不精，杂而不特；宣传性浓重，互动性、参与性弱；网页设计没特点且不重视细节；人员流动性大，网站经营不透明；原创新闻被动，缺乏新闻策划和深度报道五大问题，未来发展对策上要打造全媒体采编团队、用“微电影”拓展视频报道新思维、强化经营，走市场化道路。本文的创新点在于将地方官办新闻网站特色栏目总结并与东北新闻网进行横向对比，从细节上提出问题和建议；参与式观察扎根媒体本身，更易发现毛病，提出可行性建议；将“服务功能”作为网站改善的关键所在，不同于以往对网站内容、体制、渠道等定位的研究。