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随着全球化进程的加快,政府与市场关系的突变,引发了各国政府新一轮的行政体制变革,政府管制将面临新一轮的变革。中国市场经济体制的完善对现行的行政体制提出了更高的要求,中国政府管制的变革迫在眉睫。本文研究政府管制变革的路径选择,旨在从理论与实践上展开对政府管制的系统研究,试着建构政府管制理论,进而指导实践变革。这对中国行政体制改革具有较强的现实意义。
本文以政治学为基础,加入经济学、法学研究视角下的研究成果,拓宽本文对政府管制变革的研究视野。采用中西方比较研究,政治学、经济学和法学的跨学科研究,以及管制理论联系中国管制实践进行系统分析研究的方法。本文根据当代中西方政府管制实践过程中产生的纷争问题作为研究的起点,指出要解决管制纷争必须研究政府管制理论,从理论上树立公共利益价值取向,驯化管制权力是本文的理论成果,进而以之指导实践提出有效管制的目标和管制变革的具体路径。为此,本文首先介绍政府管制产生以来学术界有关政府管制的一系列理论主张及其纷争,分析各个管制理论的缺陷和不足。其次分析中国政府管制理论与实践的发展现状,指出中国政府管制现状的症结在于管制体制中公共利益价值取向的缺失和管制权力运行的异化。明确提出中国政府管制变革的路径在于建构适合中国政府管制的理论:坚持公共利益为主要价值取向,从制度上建立协调各方利益的整合机制;驯化管制权力,规范政府管制权力的运行。并以此指导政府管制实践上的变革。这不但符合中国现行行政体制改革的现实要求,同时也是中国政府管制变革的必然趋势和必要路径。第一章主要先了解政府管制的发展概况,从当前政府管制存在的实践纷争入手,对政府管制的理论进行梳理和评析。第二章主要对中国政府管制的现状进行反思,剖析当前中国政府管制存在的问题及其症结,并明确当前政府管制变革的路径在于建构中国政府管制的理论。第三章试着建构中国政府管制的理论:整合利益,驯化管制权力。第四章主要从制度上探究完善中国政府管制变革、驯化管制权力的具体路径安排。