重庆市公共文化服务绩效评估及优化对策研究

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新时代背景下加快构建现代公共文化服务体系是建设文化强国、提高文化软实力的重要途径,也是保障人民群众文化权益、满足人民群众文化需求的有效措施。公共文化服务绩效评估作为推动和完善现代公共文化服务体系构建的重要手段,相关领域的学者、专家对其进行了不同程度的探究。但整体来说,目前国内关于公共文化服务绩效评估的理论研究和实践探索,还处于起步阶段,在探析公共文化服务绩效评估理论的深度、促进绩效评估理论研究与现实需要的结合以及针对西南地区的公共文化服务绩效评估等方面仍有较大的提升空间。因此,本研究的目的在于构建一个省级公共文化服务绩效评估指标体系,并选取重庆市作为研究对象加以应用评估,根据绩效评估结果提出相应的优化对策,对于完善公共文化服务绩效评估理论、提升重庆市公共文化服务质量具有一定的理论和现实意义。本研究在科学理论的指导下,采用多种研究方法,在文献梳理的基础上,对相关概念进行了界定,并合理借鉴已有的理论成果和实践经验,从公共文化服务投入、公共文化服务产出和公共文化服务效果三个维度构建了本文的公共文化服务绩效评估指标体系。通过设计绩效评估方案,从相关政府网站、统计年鉴、发展公报等途径进行数据的收集,运用SPSS21.0和Excel2010等软件对获得的数据进行统计分析,对重庆市公共文化服务绩效进行了评估。结果显示:近年来重庆市公共文化服务的整体绩效呈上升趋势;相较于中东部的发达省份,重庆市的公共文化服务绩效仍有较大的提升空间;在某些具体评估指标数据对比方面,重庆市与中东部地区、全国平均水平相比,仍存在差距,等等。综合分析结果,发现重庆市公共文化服务存在基础设施建设不完善、文化资源配置不均衡以及公众参与机制不健全等不足,进而从加强基础设施建设、加大人力资源投入、丰富文化服务资源、均衡文化资源配置和优化公众参与方式五个方面提出优化重庆市公共文化服务绩效的对策建议。本研究的创新点在于:第一,选取重庆市作为研究对象,通过构建公共文化服务绩效评估指标体系,对其公共文化服务进行绩效评估和提升策略研究,有助于丰富公共文化服务绩效评估领域的研究内容并使其更加深入和完善;第二,从国家、部门和群众三个层面分别阐述了公共文化服务绩效评估的运作逻辑,明晰了公共文化服务绩效评估的外在压力,有助于加深公共文化服务绩效评估理论研究的深度。本研究存在的不足:第一,在指标体系的设计上难以保证全面性。公共文化服务涉及面较广,内容也较多,通过指标体系整体、全面地评价公共文化服务,短时间内难以付诸实践。第二,不同层级指标之间的逻辑关系缺乏深入的探究。指标体系的评估维度、评估内容以及评估指标之间的内在关联、逻辑关系尚需进一步的阐述和讨论。在未来的相关研究中,可以针对本文研究存在的不足加以深化和拓展。
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