作为监察委员会享有的重要调查措施,留置是伴随着国家监察体制改革而生的,也必将在我国反腐败进程中发挥重要作用。因留置是一项可以限制人身自由的调查措施,而法律又未规定律师介入权,故该制度自诞生之时就受到学界的广泛关注。目前我国监察制度并不完善,很多问题仍有待相关法律法规进一步细化,研究监察委员会留置制度一方面可以促进留置权的规范运行,推进法治反腐进程;另一方面也可以保障被调查人的合法权益。文章首先研究了留置的概念、特征及权力属性等基本理论问题;认为留置是指监察委员会为进一步调查被调查人员的违法犯罪事实及证据,而对涉嫌严重职务违法、职务犯罪的被调查人员及其共犯,按照一定程序将其带到特定场所使其配合调查的一项调查措施。留置来源于党内“两规”措施,具有准司法性、人身限制性和积极主动性的特征。留置不同于留置盘问和刑事强制措施,具有监察强制措施属性。其次讨论了留置制度的理解与适用,认为其适用于严重职务违法或严重职务犯罪行为,适用对象为涉嫌严重职务违法或严重职务犯罪的被调查人员及其共犯。再次研究了留置与其他法律程序的衔接机制与被留置对象的权益保障,认为律师应被允许提供法律帮助,以实现对被留置对象的权益保障。最后论述了有关留置制度存在的问题及完善对策,指出当前留置的适用情形不够明确,权利救济体系不够完善,同时也缺乏有力的外部监督机制;认为要进一步细化留置的适用情形,将职务违法与职务犯罪进行分别规定,同时要构建更为完善的被调查对象权利救济体系,强化留置适用的外部监督。此外,国家监察委员会可探索构建留置案例指导制度,以指导地方各级监察机关科学规范适用留置。