随着经济的快速发展和社会的不断进步,我国的行政管理模式开始逐步转型。公立普通高中囿于传统观念和管理体制,其管理方式已不能适应当前教育环境。市场经济的实行和教育作用的凸显使公立普通高中与外部的联系日益紧密,价值诉求的多样化使公立普通高中形成了多元的利益相关者。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定要“建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”,而现代学校制度的核心就是建立和完善学校治理结构。研究如何构建以协调和兼顾利益相关者价值诉求为目的的公立普通高中治理结构,具有十分重要的理论和实践价值。本研究首先从现代管理理念、社会的进步和经济的发展以及高中阶段教育目标定位和人才培养方式的转变这三个方面分析了利益相关者参与公立普通高中治理的动因,梳理概括了利益相关者理论的基本内涵,并按照与学校的紧密程度将公立普通高中的利益相关者分为四类:核心利益相关者、重要利益相关者、一般利益相关者和边缘利益相关者,为公立普通高中治理结构的构建提供一定的理论依据。其次,以A高中为研究对象,通过访谈法、观察法等研究方法,对A高中的基本情况、利益相关者在学校治理的参与状况以及学校内、外部治理结构的现状进行具体的调查和描述,发现和探讨A高中目前学校治理中存在的问题。通过研究发现,该校在学校外部治理结构方面的问题主要表现在:政府对学校管得过多、过细,社会各主体参与学校治理的程度不充分;该校在学校内部治理结构方面的问题主要表现在:决策机构与执行机构职能划分不合理,校长权力扩大化,内部监督机制不完善,缺乏沟通和反馈机制。最后,提出我国公立普通高中构建和完善治理结构的主要对策:在学校外部治理结构方面,重构政府与学校的关系,构建社会主体多元参与、高效互动的联动机制;在学校内部治理结构方面,完善学校的决策机构、执行机构和监督机构,构建公立普通高中治理结构的激励机制和信息公开机制。