论文首先从西方城市规划公众参与的理论及实践进行综述研究,分析了公众参与产生的社会及政治条件；鉴于香港的城市规划公众参与工作对我国的借鉴意义,着重介绍我国目前较为欠缺的公众参与相关法律与制度保障、过程等方面,吸取香港公众参与工作的经验及教训。接着从我国城市规划公众参与的产生背景、主要参与方式及现状作为切入点,分析当前城市规划公众参与的局限与存在问题；在此基础上,以巢湖市总体规划(2009-2030)编制前期公众参与为例,通过具体的公众参与实践、调查及结果分析,得出不同类型的公众参与方式所产生的效果,并评价各种方式的优缺点。论文还利用调查问卷的数据,用数理统计中的聚类分析方法得出不同人群对城市看法的偏好异同,从而提出在城市总体规划层面上,就公众参与应如何开展,就如何提高工作效率等问题的建议。本文的研究旨在分析符合我国现阶段社会发展水平的城市总体规划公众参与活动方式,在达到城市规划作为公共政策要求的公平性、公正性的基础上,减少民主的代价,提高公众参与的效率及可行性。本文的研究具有较强的现实意义及应用价值。