向地下空间延伸是现代城市发展的基本趋势。随着我国城市规模的扩大、人口的增多以及地面空间的充分开发利用,人们越来越将目光转向地下空间,越来越注重地下空间的开发利用。从开发情况看,目前我国城市地下空间利用已经达到一定的规模和水平,地下空间开发利用总量位居世界前列。但从理论研究的视角看,我国城市地下空间整体开发利用研究仍处于探索阶段,在一定范围内虽然取得了一些突出进展和重要成绩。但从总体上看,这些进展和研究成果多集中在建筑工程技术层面和市政设施方面,且多是局部、零散的,研究总体上仍缺乏整体性和系统性。笔者认为,近年来,随着我国城市快速发展及其集聚效应的不断增强,大中城市的地下街、掩土建筑、地下商业城以及工业和商业用途的隧道洞室等多种地下综合体将会越建越多,城市地下空间将日益受到人们的重视,对城市地下空间的整体开发利用也必将成为现代化城市建设发展的基本内容之一。作者认为,城市地下空间的开发利用,与地面、地上空间的建设开发息息相关、不可分离。城市地下空间的开发利用,要坚持点线面相结合、地上地下一体化的开发原则,要注重突出开发立体化、功能集约化、设施关联化、功能人本化的开发思路,使各项城市功能要素和资源能够有机集成,从而实现最优化的地下空间资源开发利用状态,为城市的未来发展不断拓展空间。从总体上看,城市地下空间开发利用是一项整体性系统性工程,涉及到方方面面的因素,需要一定的物质基础和技术条件。一方面,要立足于城市的发展现状和未来规划,深化思想认识,加强规划管理,把城市地下空间开发利用纳入到城市整体建设发展的格局之中。另一方面,要综合考虑经济、人口、技术、环保等诸多条件和因素,兼顾到现代城市对交通、商业、人防、能源、生态等诸多方面的需求,使地下空间的开发利用与城市的绿色可持续发展有机融合。基于城市地下空间已成为世界许多城市的重要组成部分,国内外有许多可资借鉴的经验教训。为此,作者通过对广州、上海、天津等大城市地下空间典型案例以及加拿大、日本等国家相关经验做法进行了总结概括,并提炼出一些基本规律,为城市地下空间的整体性开发利用提供参考和借鉴。作者长期从事市政建设管理和开发工作,基于自身工作方面的实践经验,在综合前期南京城市地下空间开发建设经验的基础上,进行了大量实证性调查研究,并积极运作最新的理论研究成果,对南京河西新城CBD三期地下空间开发利用进行实证性研究和探讨。文章主要围绕河西新城CBD三期地下空间开发利用的实施主体、开发权获取、规划设计、工程施工以及地下空间经营管理等方面提出自己的一些思路和建议,并针对城市地下空间产权、融资以及政府职责等相关问题开展深入探讨。