辽宁沿海港口群分区域整合路径探索

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随着经济的发展港口在经济发展中扮演着越来越重要的角色,港口做大做强是国内港口面临的主要课题。辽宁沿海港口群是环渤海港口群中重要的集群力量,但近年来在发展的过程中出现了重复建设,功能定位不明确和竞争无序等问题。以往港口整合研究多从政策层面给出建议,可操作性不强。本文针对这个问题,首先从港口、港口群的定义入手,简要介绍了港口发展历程及港口群的形成情况。重点分析了中国沿海五大港口群概况,指出辽宁沿海港口群在环渤海港口群中具有非常大的竞争力,但是相对于京津冀港口群及山东港口群还有一定差距。接着从影响港口发展的重要因素腹地经济切入,通过分析辽宁沿海港口群腹地经济与港口发展的相互关系,得出辽宁沿海港口群腹地经济制约港口业发展的结论,提出港口整合必先大力发展港口腹地经济的建议。进而针对辽宁沿海每一个港口城市其发展状况、优势、劣势等做系统分析,得出辽宁沿海港口群中大连港、营口港为中心港口,锦州港、丹东港为辅助港口,盘锦港、葫芦岛港为补充和谐发展格局,为下文分区域整合奠定直观基础。港口整合是一个复杂的系统工作,涉及到不同的城市、地区,各方面利益链条,因此近年来港口整合研究政策性强,可实施性弱。针对这个问题,本文通过选取与港口业发展密切相关的12个指标,利用类平均法,选取欧式距离对六个港口做系统聚类分析,得出港口的三个层次,大连港为第一层,营口港、锦州港、丹东港为第二层,盘锦港、葫芦岛港为第三个层次。然后结合辽宁沿海港口已经开始的港口整合情况,制定辽宁沿海港口整合的具体方法。最终得出辽宁沿海港口前期应采用政府主导联盟型,整合后期则应采用政府主导紧密型。将港口整合分为三个区域进行:辽西港口地区(锦州、葫芦岛),辽中港口地区(营口、盘锦),辽东港口地区(大连、丹东)。港口整合分为二个阶段,第一阶段坚定港口自身定位、在港口整合大框架的前提下优先重点发展范围小港口群自身实力。1、由锦州港整合实力相对薄弱的葫芦岛港建成矿产能源等出口专门港,2、营口港通过与盘锦港合资的方式共同开发盘锦新港区,3、大连港对丹东港注资帮助其发展壮大。待第一阶段三大区域港口群发展初具规模的时候积极推进第二阶段的港口整合。第二阶段的任务主要是辽东港口群与辽西港口群形成合作发展模式,具体任务就是大连港在与锦州港签署的《战略合作框架协议》体系下进一步将两港在资本市场、港口物流和锦州港西部海域开发建设等领域展开全面合作,最终形成以大连港、营口港为核心港口的具有竞争力的辽宁沿海港口群体系。
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