监狱扁平化管理改革研究——以山东省某监狱为例

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扁平化管理模式是起源于美国的一种比较先进的管理模式。所谓组织扁平化,就是通过破除自身自上而下的垂直高耸的结构,减少管理层次,增加管理幅度,建立一种紧凑的横向组织,使组织内部变得灵活,富有柔性、创造性。它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。它因较易适应、适应范围广、效率比较高等优点得到政府、企业的青睐。21世纪被引入中国后,它的优点及所带来的经济效益和行政效益得到广泛认可。
  监狱作为国家执法工具,在机制、管理方式方面都具有其特殊性。多年来,监狱的管理一直受传统管理模式的影响和约束,实行的是“监狱——监区——分监区——班组”的金字塔式管理模式。突破现有的管理模式,推广实行扁平化管理模式,将会对监狱管理体制、人事体制、行政体制产生深远影响。作为一种先进的管理模式,扁平化管理模式在我国部分监狱已经实施,并且取得了较好的效果,也被作为一种先进管理模式进行推广。
  本文选取山东省某监狱管理改革为研究对象,在大量阅读文献的基础上,以扁平化管理理论、信息沟通理论为支撑和借鉴发达国家与地区先进监狱管理模式和实践经验为指导,分析了该监狱在管理模式改革过程中取得的成绩、现存的问题,及为适应新时期发展必须进一步深化管理模式改革的提出相应的对策和建议。
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