经济发展实践表明，不仅一个国家存在区域发展不均衡，省域经济甚至市域经济内部都不同程度上存在类似现象，有些小区域内部差异甚至比大区域更为显著。然而学者已有研究的区域都较大，缺乏对特殊行政体制(市管县)和特殊地理区位(跨越发达地区和贫困山区)的市域经济如广东省肇庆市的关注，而且对科技创新与经济非均衡发展相关性的系统研究不够。因此，有必要对不同层次的区域经济与科技创新非均衡发展进行深入的多视角的综合研究。 　　本文综合运用区域经济学、产业经济学、系统科学和创新理论，在缩小区域研究范围基础上，试图从产业创新的视角，研究欠发达地区如何突破经济与科技恶性循环，促进本地区经济科技协调发展这一主旨问题。首先对国内外区域经济与区域创新等相关理论进行回顾和简要述评。在此基础上，进一步分析欠发达地区经济和科技发展可能存在的带有一般性的问题，即创新贫困恶性循环。接着，从这一循环和以往思路的不足出发，提出产业创新突破循环思路，剖析该思路的现实背景与理论基础及其实现的可能性。最后，通过对肇庆市经济科技发展进行实证分析，提出如何通过推进产业创新实现肇庆经济科技互动发展的对策思路。 　　在继承和深化非均衡协调发展思想的基础上，本论文提出的中心论点是，欠发达地区应在促进科技和经济良性循环的现实实践中实现区域协调发展这一长远目标，从产业创新视角寻求突破欠发达地区科技经济恶性循环是协调发展实践的主要思路。为此，欠发达地区应在充分考虑初始状态和发展机遇的前提下，建立起基于分工、比较优势以及市场和政府双效协调的区域特色产业创新的多层次网络系统。