在当前的教育管理研究领域，组织结构问题并不是一个显性的研究问题，这无论是从研究的数量上还是质量上都可以得到直观的判断。那么，在由校本化、专业化、职业化、规范化、人性化、科学化、民主化、道德领导等关键词所承载的研究主流背景下，本文为什么要选择学校组织结构作为研究的方向呢?20世纪90年代以来，组织重构、制度重建、流程重组等方面的问题之所以成为管理学研究的热点，主要是因为组织的生存与发展遭遇到了新的挑战。在企业管理领域，这种挑战以组织发展遭遇生存危机的形式表现出来，而在公共管理领域，这种挑战以组织发展遭遇效能低下的形式表现出来。如果要把这种挑战的性质简单地概括出来，那就是以往的管理学更多的关注“应该做什么、应该怎么做”，而现在的管理学则更关注“为什么做不了、为什么会失败”。对于后一种性质的关注，在传统的管理学研究视域内已经无法得到有力的解决，这一点，在教育领域同样可以看到。翻开既往的教育管理学书籍，更多的是研究诸如教学、教师、学生、德育、体卫、财务、后勤等某种学校具体工作和业务活动的职能管理，较少看到诸如学校发展战略、学校知识管理、学校组织结构设计、学校流程设计等系统管理的内容。在教育需求越来越个性化和多样化的背景下，学校职能管理正遭遇到诸多困境，学校系统管理的需求正突显出来。本文的选题正是基于这样的教育发展趋势，以“组织结构设计改革”作为具体的研究内容。学校组织结构等系统要素正成为阻碍学校管理进一步提高效能的关键要素，这是诸多对学校管理弊端进行批判的研究所没有进行深入探讨的领域，也是本研究判断的出发点。研究首先以一个来自实践的案例为引导，从实践的角度分析为什么是组织结构，接着试图构建一个组织管理的理论框架，从理论上证明为什么是组织结构，在此过程中一并厘清了与组织结构相关的种种概念及其相互关系。在此基础上，确认我国的中小学校组织结构是一种融不完全的“科层外壳”和完全的“官本位内核”为一体的“行政组织结构”。针对这个性质的界定，本研究提出了从权力制衡走向效率至上、从部分关系走向全部关系、从职能控制走向系统控制、从单一结构走向复合结构的学校组织结构四大改革策略。既是研究“改革”的问题，那么本文就无意于提出一个可以置之四海而皆准的“通用型”学校组织结构来，而是针对如何设计学校组织结构提出一些策略性的改革建议，希冀冰山一角的探索能为中小学校结合具体的组织实际，设计出符合学校组织实践的最优组织结构提供有益的参考。