2002年5月至6月,湖南省龙山里耶镇出土了大批秦简牍,这批简牍涉及内容广泛,引发了学术界的普遍关注。随着《里耶秦简(壹)》对第五、六、八层简牍的公布,为深入研究里耶秦简提供了极大的便利。中国古代地方行政制度历来被学术界所重视,里耶秦简出土的资料为地方政府保存文书,对于研究秦地方行政制度来说具有重要意义,是难得的一手资料。目前学术界对地方行政制度的研究主要集中于地方上职官设置、升迁和地方行政区划,对地方行政具体运作机制研究还不够。本文着重分析里耶秦简所记载内容,并结合睡虎地秦简、龙岗秦简、岳麓秦简以及张家山汉简等其他简文和传世文献资料,对里耶秦简中包含秦代地方行政的相关问题如农仓管理、赋税征收、公共物品和财务管理等进行了探讨,力图在围绕这几个问题的论述过程中,重现秦地方政府在秦一统管理下行政运作机制的严整、紧密。全文共分为三章：第一章对里耶秦简中发现的秦代地方行政建置问题进行概述。介绍了里耶秦简中首次出现了“洞庭郡”、“苍梧郡”的明确记载；结合传世文献,研究了里耶秦简中涉及的官员设置,折射出秦政府在地方行政建置特征,为下文阐述作铺垫。第二章对里耶秦简中记录的关于秦地方农仓管理及赋税征收进行探讨。作为以农业为基础的封建国家,统治者十分重视对于农仓的管理。本章研究内容包括：耕作劳动力、谷物保藏和发放、牲畜管理等。此外,通过分析里耶秦简中多次出现的刑徒捕鸟获取羽毛事例,得出羽毛作为一类军事性赋税对于秦地方政府的重要性,并侧面反映了秦赋税征收的多元性。第三章对里耶秦简中所见秦地方公共物品管理研究。公共物品所含范畴较广,本章主要论述秦地方政府公共工具及兵器的入库管理、外借使用、损失赔偿、修缮等,还包括政府金钱财务管理,可以窥见秦在基层政府行政运作的有效执行。通过论述秦代地方政府对农业仓廪、赋税征收、公物财务、兵器等的严密律令规范与管理,可以得知有秦一代在以法家一统思想的基础上在全国从中央到地方所采取的高效而强有力的控制,且涵盖范围之广使秦这一新生的统一政权得以加强和巩固。