“劳动是财富之父，土地是财富之母”，尤其对于农民来说，农村土地是非常关键的生产资料，同时也是其能够获得收入的必要前提。上世纪80年代初，我国就出台了家庭联产承包责任制，这使得广大农民获得了承包及运作土地资源的权利。该制度经历了时间的洗礼与实际验证，被认为是农村转型时期下的切实可行的基础性举措，在未来还需长久地践行下去。所以，土地承包运营权的转移，也就是人们常说的土地流转问题，就变成了“三农”工作中的一项重大难关。自改革开放之后，农民群体就开始自行开展土地流转活动，对此国家相关部门研究了其中所存在的缺陷，并确立了相关的制度规范对农村土地流转进行规范引导。中共十七届三中全会进一步确立了更为详实的标准和要求，也就是：认可多元化的土地流转模式，确保运营范畴合理并具有多样性。可以说，农村土地流转既可以深入推进农户适度经营的要求，同时能够改善资源分配状况，增强农民的物质条件。所以，在深层次上把握我国农村地区在当前的土地流转的实际情况，研究其中暴露出的缺陷与不足，并寻找科学可行的应对方案和举措，能够确保我国农村地区的承包运营权转移市场合理、稳定地不断进步。本文采用理论结合实际的分析方法，以西安市为例，对该市农村土地流转相关问题进行探讨。全文共分五个部分：第一部分，对选题的研究背景、研究意义、研究目的和国内外的相关研究进行概述，提出了研究的思路、方法，确定了研究方案；第二部分，对农村土地流转相关概念以及基本理论进行概述，为全文研究打好理论基础；第三部分，结合当期西安市农村土地流转现状情况和政府政策规定，分析总结了该市农村土地流转中存在的认识落后、相关政策不完善、程序不规范、机制建设滞后和相关机构建立不健全等问题；第四部分，针对该市农村土地流转存在的问题进行了原因分析；第五部分，在前面分析论述的基础上，提出了加强宣传引导，明确政府管理职责、规范制度建设，完善相关法规政策、健全农村土地流转市场和完善农村土地流转配套建设等对策建议。旨在通过本文研究能够对西安市、乃至全国其他农村地区土地流转管理和服务引导工作有所启示意义。