国家审计是国家治理的基石和重要保障,是国家治理过程中必不可少的工具,是政治经济社会健康发展的“免疫系统”。国家审计在防范经济社会运行风险、健全经济社会运行机制、实现国家良治和经济社会科学发展等方面,发挥着重要作用。新公共管理运动的兴起,使政府绩效情况受到越来越多国家的重视,而绩效评估则是创新政府管理方式的重要手段。国家审计机关是我国政府部门的重要组成部分,国家审计机关如何有效评估本部门绩效,进而提升审计工作效率和效益,成为我国政府审计机关亟待解决的问题。我国国家审计机关绩效评估工作方兴未艾,贴近我国国家审计机关绩效评估指标体系需不断完善以适应我国审计事业进一步发展,开展对国家审计机关绩效评估研究具有现实和理论意义。本文借助规范性研究和实证研究方法对国家审计机关绩效评估进行剖析,旨在研究如何规范国家审计机关绩效评估工作,探索完善我国审计机关绩效评估指标及体系的可行路径。首先,本文研究了我国国家审计机关,包括省级审计机关和审计署,对省级审计机关绩效评估指标进行披露,并按照东部、中部和西部进行投入产出分析;研究了审计署的发展历程、绩效报告内容构成及绩效报告现有的披露体系,并对人均审计成果、投入产出比指标进行结果分析,发现我国审计机关绩效评估在内容结构和指标体系构成方面仍存在不足,提出急需构建一套合适的绩效评估指标体系。其次,本文选用2002-2015年美国GAO(即审计总署)绩效报告,研究了GAO战略计划和绩效评估指标体系,并运用统计分析方法,从战略计划目标实现度、指标体系目标实现度和投入产出比三个方面,分析了GAO绩效评估情况,发现随着绩效评估体系不断完善,绩效评估日趋科学化,GAO绩效评估工作成效明显提升,可见国家审计机关构建一套适合自身绩效评估指标体系的重要性。再次,以国家审计的免疫系统论为理论基础,从揭示功能、抵御功能和预防功能三个角度构建国家审计机关绩效评估指标体系,在大量阅读文献和指标整合的基础上,运用关键绩效指标法设计出涵盖了揭示功能层面、抵御功能层面和预防功能层面的19个具体指标,并采用层次分析法(AHP)构建国家审计机关绩效评估指标的层次结构模型和判断矩阵,运用Yaahp Version 7.5软件对所构造的判断矩阵计算各指标的权重,并通过了层次单排序和层次总排序的一致性检验,最终构建了国家审计机关绩效评估的数量模型;同时,本文选取2010-2015年审计署绩效报告中的数据,运用构建的绩效评估体系及模型,实证分析了审计署6年以来的绩效情况,结果表明审计署总绩效和揭示功能绩效稳中向好,呈逐年递增趋势,抵御功能绩效和预防功能绩效趋势较平缓,整体没有明显地上升。最后,对研究情况进行总结,并提出改善我国审计机关绩效评估的政策建议,包括加大审计机关财政投入、构建科学的绩效评估指标体系、加强审计机关绩效计划管理、加快培养高素质的审计人才、建立审计公告制度等。