切实把握和理解社区矫正教育帮扶功能的实现困境及困境的形成因素,是我们应对社区矫正教育帮扶功能实现困境的重要前提和基础。在我国,社区矫正制度从部分试点、扩大试点、全国试行到如今社区矫正法的颁布与实施,经历了十多年的探索和实践,确立了社区矫正制度的三大功能,分别是监督管理功能、教育功能和帮扶功能。以一个地级市的社区矫正实践为样本,本文发现,在我国当前的社区矫正执行中,呈现出“重监督管理、轻教育帮扶”的运行现状。在这一运行现状之下,社区矫正的监督管理措施和手段多样,且基本能够落到实处,实现了对社区矫正对象的监控,社区矫正制度所预设的监督管理功能得以基本实现。教育活动的开展往往形式单一且流于形式,还被当作监督管理手段的延伸,教育并没有达到矫正其思想和行为的效果,教育功能陷入了实现困境。司法行政机关自身能够对社区矫正对象的帮扶相当有限,帮扶活动的开展往往依赖于社会工作组织,对社区矫正对象的帮扶往往少有成效,帮扶功能也陷入了实现困境。社区矫正执行的社会空间、当前社区矫正的执行体制以及我国的社会环境和社会条件,对社区矫正的执行构成了一定的制约,是“重监督管理、轻教育帮扶”运行现状的形成因素,是社区矫正教育帮扶功能实现困境的重要生成因素。社会空间的广阔性与开放性对社区矫正的执行提出了更高的要求,增加了社区矫正执行的难度。执行机构的资源匮乏、执行能力不足,执行机构的“孤岛”效应,一线执行人员的素养不足,这些都使得执行机构难以承担教育帮扶的任务。社会公众对社区矫正的认知不足、认同度低,传统社会控制机制的弱化,对社区矫正对象的社会支持系统的弱化,使得对社区矫正对象的教育帮扶缺乏良好的社会环境和条件。为了应对社区矫正教育帮扶实现困境,从体制层面上,通过强化对社区矫正执行的监督与控制、执行体制的整合、组织延伸与权力渗透,来完善社区矫正的执行体制。此外,在社会环境的营造方面,通过探索社会组织参与社区矫正,动员社会并激发社会力量参与社区矫正,以及强化社区矫正对象的社会支持系统,营造出社区矫正执行所需要的社会环境。这些措施在一定程度上保证了社区矫正制度的顺利执行,缓解了社区矫正教育帮扶功能的实现困境。