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贫困大学生教育救助问题之所以受到越来越多的重视,是因为大学生是国家重要的人力资源,能顺利完成学业不仅可以为国家带来巨大的回报,而且可以非常有效的解决其家庭的贫困现状,但经济上的贫困直接影响他们顺利就学和就业,从而影响国家的社会效益。同时,由于支付高昂的学费和生活费使其家庭负担加剧,贫困状况进一步恶化,使整个家庭又陷入一个贫困的恶性循环中。社会救助的理念是追求公平公正,教育可以帮助维持起点公平和机会平等;提高贫困家庭子女的文化教育水平,切断贫困的循环链,防止贫困家庭长期处于贫困之中,是社会稳定与和谐的必要条件,也是社会公平的必然要求。本文以我国现有救助政策为出发点,借鉴国内外先进的学生资助模式,结合陕西省在校贫困生的实际受助情况,在深入研究的基础上,以经济学、教育学、社会学等为理论基础,从社会经济和高等教育发展的角度出发,以陕西省贫困大学生具体情况为依据,对完善贫困大学生教育救助体系提出了设想。主要研究内容如下:
⑴利用调查问卷的形式获得陕西省在校贫困大学生受助情况的相关信息,运用逻辑回归模型对贫困大学生高等教育需求的影响因素进行分析,得出显著影响贫困生上学意愿的因素是学费水平、家庭收入、性别、受助情况;贫困生对学费变化的反应比对资助程度变化的反应强烈,因此为保证贫困生享有公平的高等教育权,首先应严格控制高等学校收费水平;随着学费水平的提高,各项救助政策对贫困生上学意愿的影响程度存在差异,其中助学贷款对贫困生上学意愿的影响最大,奖学金的影响逐渐增强,助学金的影响逐渐减弱,而勤工助学对贫困生上学意愿存在负面影响,因此应确立以国家助学贷款为主体,其他助学方式为辅的贫困大学生救助体系。这些结论为合理分配有限的救助资源,以确保不同类型贫困生顺利就学提供科学依据。
⑵结合之前的实证分析,对影响各项救助政策实施的因素进行分析。其中,着重运用博弈模型等方法对影响助学贷款政策实施的主要因素进行探析,分别从信贷风险、高校组织、政府定位及财政贴息等方面对助学贷款政策实施的影响进行了分析;另外通过系统分析得出政府、银行、高校、社会在贫困大学生教育救助体系中合理定位。
⑶研究表明:对现行的国家助学贷款政策的完善必须对银行、政府、高校等主体的权责进行明确规范;将无偿资助的助学金方式逐步过渡为有偿救助的救助方式;对奖学金和勤工助学政策要注重资金来源和形式的多样化;同时提出增设对贫困生的就业救助和学业救助等一些具体建议,以保证贫困大学生顺利就业为最终目标,建立起多元化的贫困生救助体系。