在信息化浪潮席卷全球的背景下,推进政务信息化、构筑“电子政府”,已成为各个国家、地区、城市的各级政府部门适应信息时代挑战的共同追求。各级政府信息化工作取得了很大成果。但是,由于政府各个部门之间的信息网络互不相连,因此迫切需要一个电子公文交换系统将各部门连结在一起。本论文根据这一社会背景,通过结合市政务内网数据交换平台建设的实际情况,详细讨论了电子公文交换系统的设计和实现。本文首先介绍了本课题的国内外研究现状,并阐述了电子公文的相关概念,对系统实现过程中所涉及到的平台及技术作了分析,包括.NET技术以及XML技术等。接着对电子公文交换系统进行了总体分析。在明确系统目标和需求分析的前提下,对系统结构进行了规划。并对系统功能、数据交换流程作了进一步的研究,最后通过系统用例分析,明确了系统管理及数据传输的过程。本文重点研究了数据交换平台系统中的公文交换子模块的设计与实现,涉及到业务流程、交换模型、交换机制、非XML文档及XML文档间的转换等。另外分析了系统安全性的实现措施。通过系统的实施与成效分析,再次验证电子公文交换系统的运用及研究的意义。最后,在总结全文的基础上,探讨了电子公文交换系统发展的趋势,提出了在电子公文交换系统建设和应用推广中需要进一步开展的研究工作。