随着经济发展和人口增加,大量温室气体排放,气候变化问题得到广泛关注。2015年6月30日,中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家自主贡献方案中承诺到2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,同时中国2030年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%。城市作为高耗能、高碳排放的集中地,从最终使用的角度来看,工业、居住和交通是其碳排放的三个主要来源。其中工业生产是主要的能源消费部门,是降低碳排放的重要环节。北京是低碳城市发展中的试点地区,对我国大范围推广低碳政策有引导和借鉴作用,北京市2014年地区生产总值达到21330.8亿元,常住人口达到2151.6万人。经济和人口的快速发展的同时,能源需求量日益增大。2014年能源消耗总量达到6831.2万吨标准煤。其中工业能源消费量1556.40万吨标准煤,占消费总量的23%。同时,近年来,雾霾现象发生频率日渐提高,通过对北京地区PM2.5化学构成及源解析季节变化进行调研,我们可以发现有6个关键来源构成北京PM2.5。其中,作为主要来源之一的就是工业污染,因此,大力发展低碳工业,对提高北京市空气质量,实现低碳经济具有重大意义。本文立足于论证工业行业发展与碳排放关系的实证分析基础上,对北京市工业发展、能源消耗及碳排放的现状分析,探索出北京市工业行业碳减排面临的问题,构建包含低碳指标在内的工业行业综合发展评价指标体系。具体来说从工业行业的低碳约束,比如:其碳生产力、碳强度竞争力;工业行业的规模效益,比如:产值规模、就业规模;工业行业的发展效率,比如:劳动生产率;工业行业的发展实力,如:利润占比情况这四方面来对其进行深入的分析。收集相关数据,运用Weaver-Thomas模型,对各个指标下北京市工业部门发展能力进行排序,并筛选出多指标综合下北京市具有发展优势的主导产业。研究结果表明在自身行业发展规模、效率、能力以及符合低碳约束发展方面都具备一定竞争力的工业部门主要集中在高新技术行业,如:汽车制造业、医药制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等,这些工业部门其在碳生产力、碳强度竞争力低碳约束方面的评价较高,排名靠前,还在自身行业的建设与发展上也具备极大的发展优势,排名都居于前列。因此,在对北京市工业行业低碳发展路径提出相应的政策建议时应以多指标的综合评价结果为基础,从具体工业部门出发,大力发展具有低碳和经济双重优势的工业行业,改变原有产业结构,改进生产方式,以实现其低碳约束下经济的又好又快发展。