论自然灾害事件中行政紧急权的运用

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我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,灾害的种类多、频度大、分布广泛、造成的损失严重,自然灾害成为影响我国经济、政治和社会发展的重要因素之一。应对灾害危机,强化灾害应急管理成为现阶段建设和谐社会的关键环节,而灾害危机中行政紧急权是政府应对灾害引发的紧急状态时所必须的权力,是国家紧急权力中的重要部分,深入研究行政紧急权的行使对于应对灾害危机是切实可行的。首先从自然灾害和行政紧急权基本理论入手,分析了自然灾害的概念和行政紧急权的概念,并指出行政紧急权在灾害危机管理中运用的组成要素以及保障因素。其次,围绕灾害危机中行政紧急权运用的必要性和可行性展开分析,在总结政府危机管理职能、人权保障和行政紧急权的属性以及灾害危机环境的基础上,论述了行政紧急权运用的必要性,后一部分在结合理论基础和实践基础上,论述行政紧急权运用的可行性。再次,综合论述我国自然灾害实践中行政紧急权行使存在的现状,提出取得的成绩和存在的问题并以此为基础提出相应的完善意见,最后,行政紧急权的行使不是无限制的,从立法和司法以及社会的三大不同角度探索制约行政紧急权的措施。
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