构建服务型政府的电子政务绩效评估研究

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我国电子政务建设已经开始向以公共服务为核心的阶段转移,强调面向公众提供公共服务,通过以人为本的公共服务手段,更为人性化地行使政府管理职能。随着电子政务建设和应用的深入开展,各级政府和社会公众对电子政务绩效评估的重视程度也逐渐加深。服务型政府改革目标的确立,也对电子政务绩效评估提出了更高的要求,电子政务建设的落脚点是促进服务型政府的建设,而电子政务绩效评估作为电子政务建设管理的重要手段,必将有利于促进服务型政府建设。   本文通过研究国内外电子政务绩效评估研究和实践的现状,从绩效评估主体、绩效评估指标体系、绩效评估体系标准化以及绩效评估工作制度保障四个方面分析了当前我国电子政务绩效评估工作存在的问题,主要是重“电子”绩效,轻“政务”绩效,缺乏对电子政务的全面评估,评估活动缺乏相应的制度和法规保障等方面的问题。针对这些问题,本文以建设服务型政府的目标导向,从绩效管理理论的角度出发,将电子政务绩效评估提升到电子政务绩效管理的高度。通过对电子政务评估理论模型和评估方法的研究,制定改进和完善电子政务绩效评估的对策,提出了以“建设服务型政府”为战略目标的电子政务绩效管理体系总体设计思路,构建由战略规划、评估指标、评估流程、结果应用和基础保障五个子体系组成的电子政务绩效管理体系总体框架,建立“三类三层”的电子政务绩效评估指标体系,加强电子政务绩效评估的保障体系建设。同时,采用理论与实证相结合的方式,对电子政务绩效评估进行应用分析,并提出改进意见。   通过对电子政务绩效评估的问题分析和对策研究,旨在探索建立一套有效的电子政务绩效评估机制和完善合理的绩效评估指标体系,实现对电子政务绩效进行客观全面的评估,真正能发挥电子政务绩效评估对电子政务建设与管理工作的“指挥棒”的作用,引导和促进我国电子政务发展,推动政府治理创新,建设服务型政府。
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