美国“301调查”制度研究及应对策略

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“301调查”是美国依据《1974年贸易法》(the Trade Act of1974)对国际贸易中其他国家的不合理的贸易做法及政策进行的调查,是美国用于解决贸易摩擦问题的重要手段,从上世纪70年代起,美国共启动125次“301调查”,在国际贸易方面对争取美国的经济利益起到了巨大作用。“301调查”也是一项备受争议的贸易保护措施,其在与WTO等多边贸易框架的规则的合规性方面存在争议,虽然遭到世界各国的谴责与控诉,但是WTO的争端解决机制也没有明确否认其合法性。美国总统特朗普上任以来,贸易保护主义的思想盛行,2017年美国贸易代表办公室(USTR)针对中国技术转移与知识产权保护领域启动了“301调查”,并引发了双方多回合的互相加征关税的较量和多次的磋商谈判,对双方国际贸易发展与经贸关系都产生了深刻影响。
  伴随着经济全球化的发展和我国不断提升的对外开放程度,我国在对外贸易实践遭遇的贸易摩擦和冲突也不断提升,也多次经受了类似“301调查”等不公平的、阻碍我国经济发展的贸易保护措施,因此对“301调查”的研究势在必行。本文通过剖析“301调查”的基本内容和逻辑,分析“301调查”的历史实践和案例,同时运用国际贸易的原理和规则对“301调查”进行再研究,分析了“301调查”可能会对我国对外贸易、产业政策、全球战略方面的影响。并总结提出了中国应对的策略建议:一是借鉴“301条款”完善本国立法;二是积极开展沟通谈判程序;三是运用多边争端解决机制;四是完善知识产权和技术转让的制度建设。
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